司法部答海报新闻:《节约用水条例》立足基本水情 做到“有多少汤泡多少馍”的要求XK星空体育

发布时间:2024-03-29 01:21:32    浏览:

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  近日,《节约用水条例》(以下简称《条例》)已经公开发布,并定于今年5月1日起实施。记者注意到,《条例》是由国务院审议通过,以行政法规形式出台,其背后的制定总体思路是什么?

  3月28日,司法部立法四局局长张要波就上述问题,在国新办发布会上回答了海报新闻记者的提问。

  张要波表示,《条例》的总体思路必须和《条例》的立法目的相联系,立法思路是围绕并服务于立法目的的。制定《条例》的目的是促进全社会节约用水,保障国家水安全,推进生态文明建设,推动高质量发展。围绕这个立法目的,《条例》在总体思路上主要把握了四点。

  “首先,立足基本水情。人多水少、水资源分布不均衡是我国的基本水情。从人均水资源占有量来说,我国只有世界平均水平的35%,所以立足这一基本水情,《条例》在制定中非星空体育常核心的一点,就是进一步增强水资源刚性约束,确保人口、城市、产业发展和水资源的承载能力相适应,也就是说要做到‘有多少汤泡多少馍’的要求。”张要波说,这个思路在《条例》各章节内容中都有明确的体现。

  其次,力求全面系统。节水是系统工程,《条例》作为节水方面专门的行政法规,需要对节水工作进行全方位规范,着力构建科学合理XK星空体育、全面系统的节水制度体系,进一步夯实国家水安全的制度根基。“《条例》既管生产用水,又管生活和生态用水;既涵盖农业节水、工业节水,又涵盖城市节水;既加强用水管理,完善节水措施,又强化对节水的监督和保障;既强调节流,又注星空体育重开源,在节约常规水的同时促进非常规水的利用。”

  第三,确保切实可行。张要波告诉海报新闻记者,法律法规要真正的落地实施,很重要的一条就是要符合实际情况,不超越发展阶段。实践当中,节水工作受到很多因素的影响和制约。在《条例》制定当中坚持把握好度、掌握好分寸,对能够做到的,提出明确要求;难以完全做到的,鼓励做到或者要求优先去做;做不到的,暂时不作规定。目的就是力求既严格规范,又要确保切实可行,能操作能实施。

  最后,做好制度衔接。现行有关法律法规,比如水法、长江保护法、黄河保护法、循环经济促进法、清洁生产促进法、取水许可和水资源费征收管理条例、地下水管理条例等,都从不同角度对节水作了相应规定。在《条例》制定中,司法部坚持和有关法律法规的规定做好衔接,推动形成制度合力。在节水工作实践当中,既要执行《条例》的规定,也要执行现行有关法律法规的其他规定。

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